當前，深化拓展基層減負工作取得一定成效，但有些地方形式主義、官僚主義頑疾尚未根除，在減負工作中玩起“變裝游戲”，讓文件變色、會議變形、調(diào)研變裝，成為一種隱形負擔，繼續(xù)困擾著基層干部。
表面上看，一些地方的紅頭文件大幅減少，實際上只是將“紅頭”換了門面，以情況簡報、征求意見、微信指令的形式出現(xiàn)。這些脫去“官袍”的文件，打著“特急”“加急”的旗號，內(nèi)容卻充斥著“提高站位”“強化認識”等空泛要求，關(guān)鍵時刻變成問責的“尚方寶劍”。原本應(yīng)該精簡的會議，被拆解為學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、工作調(diào)度會、現(xiàn)場交流會等會議，以及名目繁雜的論壇、研討等活動。有些部門為了表面上減少督導(dǎo)檢查，經(jīng)常以調(diào)研之名行督導(dǎo)檢查之實，預(yù)設(shè)路線、提前通知、過度準備，結(jié)果調(diào)研淪為“精心設(shè)計的表演”。
隱形負擔的產(chǎn)生根源仍在政績觀偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部過于追求表面文章和政績工程，習(xí)慣拍腦袋決策，忽視工作方式方法創(chuàng)新，以文件落實工作，大小決策事項都甩給會議討論商定。有的部門服務(wù)意識和大局觀念缺失，本位主義嚴重，只關(guān)注自身利益和權(quán)力行使，制定工作方案時存在主觀臆斷傾向，提出的政策措施與基層實際條件存在明顯脫節(jié)，執(zhí)行標準與基層干部操作能力不匹配，最終工作成效與群眾現(xiàn)實需求形成落差。上級部門之間職責重疊、任務(wù)重復(fù)，導(dǎo)致工作指導(dǎo)和行政指令界限模糊，對同一事項多部門反復(fù)調(diào)研，出了問題還以已經(jīng)督導(dǎo)檢查為由把責任推給基層。
當上級部門將發(fā)文數(shù)量、會議密度、督導(dǎo)檢查強度等指標作為衡量工作成效的主要標尺時，基層干部面臨的已非工作質(zhì)量和效率問題，而是關(guān)乎個人職業(yè)前途、升遷仕途的“重大抉擇”，不得不在“高度重視”與“靈活把握”間走鋼絲，在“絕對服從”與“務(wù)實變通”的夾縫中艱難選擇。隱形變異的形式主義，不僅造成行政資源的嚴重浪費和空轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致基層干部疲于應(yīng)付形式化任務(wù)而疏于民生服務(wù)，最終使減負效果大打折扣，挫傷基層干部的工作熱情，辜負群眾的殷切期盼。
“治病需治本，除害要察源?！睆母旧辖鉀Q隱形負擔問題，必須從源頭抓起。在文件管理上，建立并實施文件“雙備案”機制，將白頭文件與紅頭文件納入同等監(jiān)管范疇，嚴格審核文件內(nèi)容，確保言之有物，避免空洞無物、泛泛而談，增強文件的實用性和可操作性。在會務(wù)管理上，推行會議預(yù)算制度，嚴格控制年度會議總量，探索會議效能評價體系，精簡會議數(shù)量、提升會議質(zhì)量。在督導(dǎo)檢查上，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)部門工作理念和服務(wù)思維，堅持問題導(dǎo)向，堅持“四不兩直”，堅持無事不擾，嚴控督導(dǎo)檢查頻次，堅決糾治借調(diào)研之名行督導(dǎo)檢查之實的行為。
糾治隱形負擔，必須以“永遠在路上”的堅韌和執(zhí)著，深挖問題根源，鏟除形式主義變異問題滋生的土壤和條件。密切關(guān)注“疊床架屋”式的發(fā)文、“擊鼓傳花”式的開會以及“蜻蜓點水”式的調(diào)研等苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整和優(yōu)化減負“藥方”，精準施治，遏制形式主義新風向。針對基層減負的政策措施，通過意見箱、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、聽取干部群眾意見建議等方式，揪出千變?nèi)f化的形式主義，使其無所遁形，讓基層干部在推動改革、促進發(fā)展、改善民生的征途上，既擁有輕裝上陣的活力，又具備負重前行的底氣。
來源：中國組織人事報
編輯：肖 楊
二審：孫曼琳
三審：唐 峰
