根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2024年3月6日至5月31日，市委第四巡察組對邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司黨委進行了巡察。7月12日，市委第四巡察組向邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
集團公司黨委堅持把巡察整改工作當成一項重大政治任務(wù)來抓。一是統(tǒng)一思想認識，增強整改自覺。巡察反饋意見后，第一時間召開黨委會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)及嚴華書記聽取第五輪巡察情況匯報時的講話精神，切實提高廣大黨員干部做好巡察整改工作的政治自覺。二是加強組織領(lǐng)導，壓實主體責任。集團公司黨委充分履行巡察整改主體責任，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，班子成員為主要成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌部署巡察整改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，同時成立監(jiān)督整改辦公室，負責督促相關(guān)責任部門及責任人扎實推進各項整改工作。主要領(lǐng)導主動認領(lǐng)問題、帶頭對號入座、親自推動落實，切實做到知責盡責負責，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”。三是聚焦問題措施，抓緊抓實整改。根據(jù)巡察反饋的具體問題制定詳細的整改措施，明確完成時限、責任領(lǐng)導、責任部門、責任人，形成整改方案和整改臺賬，實行“臺賬式”管理和“銷號制”整改。四是堅持標本兼治，強化成果運用。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，舉一反三，建立健全各類規(guī)章制度，形成長效工作機制。切實把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，以巡察整改為契機，推動集團公司高質(zhì)量改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。
黨委書記范瑾堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。一是主動認領(lǐng)問題，迅速牽頭制定巡察整改方案，并成立由自己任組長巡察整改工作領(lǐng)導小組，嚴格落實“四個親自”要求，巡察反饋意見后組織召開4次黨委會議專題研究部署巡察整改工作，聽取巡察整改情況、重難點問題推進情況匯報，督促提醒班子成員落實整改責任。二是推動新問題和老問題、共性問題和個性問題一并解決，特別是全面從嚴治黨、干部隊伍建設(shè)等方面，綜合施策、有力推進，確保當下能夠解決的立行立改，能夠短期見效的抓緊推進，整改周期較長、難度較大的問題按計劃有序整改。三是堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，做到問題整改和自身建設(shè)同落實、同推進，督促班子成員自覺履行“一崗雙責”，把各項整改任務(wù)延伸夯實，層層傳導壓力。緊盯作風建設(shè)，做好全面從嚴治黨帶頭人，以加強宗旨意識、落實長效制度為抓手，促進干部以擔當實干的作風抓整改促發(fā)展。
截至2025年3月27日，巡察反饋的16個具體問題，已完成整改14個，階段性完成整改2個；巡察移交的7件信訪件，已辦結(jié)7件；巡察交辦的立行立改問題6個，已完成整改6個。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述和指示批示精神及上級重大決策部署不堅決
1.理論學習上熱下冷。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是根據(jù)收到的上級重要文件和會議精神的重要程度及保密等級，分類整理，由領(lǐng)導批示傳達到集團公司相應(yīng)層級。截至目前，已及時傳達了多份上級重要文件和會議精神，各級黨組織和部門均能夠按照領(lǐng)導的批示，及時、準確地接收到相關(guān)信息，并采取相應(yīng)的落實措施。二是將辦文辦事納入各部門、子公司共性工作考核指標中。三是為確保上級文件和會議精神得到有效落實，黨群工作部和行政綜合部通過不定期查閱相關(guān)文件、會議記錄、學習筆記等資料，以及與實際工作人員的交流訪談，全面了解基層黨支部和部門在落實上級文件和會議精神方面的具體情況，均得到有效落實。
2.理論聯(lián)系實際不緊密。
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：該問題涉及到“6家經(jīng)營類子公司造血功能不足”的問題已完成整改，“市兩路公司并入市城投公司，至今沒有落實到位”的問題為階段性完成。
（1）對于“6家經(jīng)營類子公司造血功能不足”問題。一是為落實主體責任，于2024年7月12日和7月25日先后兩次組織召開黨委會深入學習習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革重要論述、重要指示批示以及黨的二十屆三中全會精神。二是對各實體子公司實行“管運分離”模式，并進一步強化實體子公司市場競爭力，2024年各實體子公司的加油站、公租房、停車場、物業(yè)等業(yè)務(wù)共實現(xiàn)營業(yè)收入約2.32億元，同比2023年全年營業(yè)收入增長26.78%。三是制定《邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司2024年度績效考核管理辦法》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕32號）細化考核指標，明確了考核任務(wù)。出臺了《邵陽城投編制管理方案》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕47號）對集團下屬部室、子公司的人員編制與職能職責進行了明確規(guī)定。
（2）對于“市兩路公司并入市城投公司，至今沒有落實到位”問題。一是組建了集團董事長任組長的兩路公司移交工作領(lǐng)導小組。二是就兩路公司移交相關(guān)事宜向市政府進行了書面專題報告。三是與兩路公司原主管單位多次進行了移交工作的溝通和協(xié)調(diào)，并進行了相關(guān)函件回復。四是兩路公司原主管單位已對整改發(fā)現(xiàn)的部分問題進行了整改。
3.履行意識形態(tài)工作責任制自覺性不強。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是在邵陽城發(fā)2024年第3次黨委會上，將習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述作為“第一議題”內(nèi)容進行學習，并結(jié)合公司實際對意識形態(tài)工作進行了部署。二是經(jīng)集團公司黨委研究同意，制定出臺了《集團公司黨委落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕39號）。三是2024年10月30日召開黨委會對意識形態(tài)工作進行分析研判，并對下一步工作進行了安排部署。
4.陣地建設(shè)與輿情管控能力亟待提升。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已對公司官網(wǎng)內(nèi)的各個模塊進行了科學地分類，通過優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，確保用戶能夠更便捷地找到所需信息。目前，公司官網(wǎng)的信息已同步及時更新，用戶反饋良好。二是設(shè)立專人專崗，負責網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情處置與協(xié)調(diào)工作。三是2024年12月3日，組織相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓，重點學習網(wǎng)絡(luò)輿情處置相關(guān)知識，提升應(yīng)急處理業(yè)務(wù)水平。四是經(jīng)集團公司黨委研究通過，制定并印發(fā)了《集團公司黨委網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預案》，成立輿情辦，建立起了網(wǎng)絡(luò)輿情預警機制，明確了網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置辦法。
5.2023年以來，相關(guān)單位交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾訴求答復方式簡單內(nèi)容空洞。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已建立公司網(wǎng)信輿情和市民投訴接訴即辦工作制度。二是對工單辦理反饋不滿意的兩個部門進行了通報。三是引導群眾依法向信訪事項有權(quán)處理機關(guān)提出合理訴求，從源頭減少群眾重復信訪行為。
（二）堅持全面從嚴治黨政治責任基調(diào)不嚴、效果不佳
6.黨委沒有抓實全面從嚴治黨工作。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2024年2月23日第4次黨委（擴大）會議上學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，提高公司黨員干部的思想認識，并結(jié)合公司實際對相關(guān)工作進行安排部署。二是2024年10月30日召開黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作專題黨委會，對公司實際情況進行深入分析討論，并結(jié)合公司實際對下一步工作進行了安排部署。三是經(jīng)集團公司黨委研究同意，制定印發(fā)了《邵陽城投2024年度落實全面從嚴治黨主體責任工作任務(wù)清單》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕45號）。四是在2024年9月11日，在邵陽城投2024年度第17次黨委會上對《“一把手”權(quán)力清單和負面清單》進行公開。
7.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”不夠。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已出臺《邵陽城投中層管理人員選拔任(聘)用實施辦法（試行）》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕48號），確定了交流輪崗原則、范圍、程序和方法，并對6名中層崗位依據(jù)實際情況進行了輪崗。二是組織全體中層管理人員于2024年1月進行“清廉企業(yè)建設(shè)”培訓學習，后續(xù)每年將定期開展廉政教育培訓，進一步提升中層管理人員拒腐防變能力。三是公司紀委加大了中層管理人員違規(guī)違紀線索的處置力度，對問題及時給予核查處理，營造了良好的生態(tài)環(huán)境。
8.2021年以來，公司紀委自主發(fā)現(xiàn)問題線索不多。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是強化學習，提升履職能力。嚴格落實例會制度，每月至少召開一次部門會議，嚴格落實“第一議題”學習傳達習近平總書記重要論述及指示批示精神、市紀委及公司下發(fā)的有關(guān)文件精神、紀檢監(jiān)察工作專業(yè)知識。同時，組織安排人員參加工程項目招投標領(lǐng)域的專業(yè)知識和法律法規(guī)學習。二是扎實開展日常監(jiān)督。全年對公司“三公經(jīng)費”使用情況開展了檢查抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并落實到位；嚴格落實工程項目招投標各環(huán)節(jié)報備制度；組織對邵西大道、大坡路等項目開展工程現(xiàn)場簽證“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改；在公司范圍內(nèi)開展員工考勤、工作作風等抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時予以通報。三是加大辦案力度。結(jié)合年度開展的各類專項整治工作，加大問題線索挖掘力度，起到了很好震懾作用，效果明顯。
（三）落實新時代黨的組織路線不實
9.個別重大事項未經(jīng)集體研究。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對該問題進行核查并作出情況說明：根據(jù)我公司對相關(guān)加油站的市場分析，我公司報名參與競買，經(jīng)過多輪出價后，考慮到建設(shè)成本、商務(wù)手續(xù)等不確定因素，放棄出價，最終公共交易中心將競買保證金原路退回我公司賬戶。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，凡是涉及到大額資金運作的事項均經(jīng)集團黨委集體研究決策。三是今后嚴格按照公司《財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，避免類似情況再次發(fā)生。
10.個別重大事項決而不行。
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：該問題涉及到“黨委會討論通過的2個制度，未及時出臺”的問題已完成整改，“2023年，黨委會研究解決7家非實體子公司遺留問題，做出決定后至今沒有落實”的問題為階段性完成。
（1）對于“2023年，黨委會研究解決7家非實體子公司遺留問題，做出決定后至今沒有落實”問題。一是制定《七家非實體子公司遺留問題處置工作整改方案》。二是組建邵陽城市發(fā)展集團有限公司，并制定出臺《邵陽城市發(fā)展集團有限責任公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置實施方案》，明確了7家非實體子公司的管理機構(gòu)及管理人員。
（2）對于“黨委會討論通過的2個制度，未及時出臺”問題。反饋意見提到的2個制度已先后于2024年10月30日、11月30正式印發(fā)。
11.存在本位主義思想。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已制定并印發(fā)《集團公司黨委會議事規(guī)則（修訂稿）》《集團公司總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則（修訂）》，明確參會的班子成員就決策事項要進行充分發(fā)言，提出具體意見。二是結(jié)合2024年度民主生活會，班子成員之間開展談心談話，相互探討各自分管領(lǐng)域工作存在的不足。
12.隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是暢通人才引進渠道，在相關(guān)主管部門的指導下，2024年通過人才引進的方式引進金融碩士一名，并與主管部門對接了2025年人才引進計劃。二是鼓勵員工參加繼續(xù)教育和報考相關(guān)注冊證書與專業(yè)技術(shù)職稱，對取得證書的人員進行報名費用和證書補貼，2024年新增職業(yè)技術(shù)證書15本，部分員工參加了成人高等教育。三是公司于7月中旬開始開展為期4個月的“職工夜?！迸嘤柊?，共開設(shè)辦公技能與管理技能培訓班兩個班，合計培訓學員61名，極大地提升了廣大員工的專業(yè)能力水平。
13.優(yōu)勝劣汰機制未建立。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已出臺和修訂《邵陽市城市建設(shè)投資經(jīng)營集團有限公司2024年度績效考核管理辦法》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕32號），明確了對被評為“不合格”的部門或子公司，不發(fā)放年終績效工資，所有員工當年年度考核不得評優(yōu)評先；對被評為“不合格”的部門或子公司正副職進行約談；對連續(xù)兩年被評為“不合格”的部門或子公司，其正職和副職予以免職，員工解聘20%以上。二是2024年12月10日制定出臺了《邵陽城投薪酬管理暫行辦法》，增加員工跨類別晉升及降級的情形、條件、流程等具體操作細則。三是依規(guī)依程序新進員工2人，其中人才引進1人，隨軍家屬1人。同時對相關(guān)單位為9名退休人員及時辦理了退休手續(xù)，為2名職工辦理離職手續(xù)，并按相關(guān)政策整理了到齡退休女員工的名單以及基本情況。四是組建了邵陽城市發(fā)展集團有限公司，將城投公司原有14個部室，精簡至城發(fā)集團8個部室，同時對人員也進行了精簡，富余員工被分流到各實體子公司。
14.黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是經(jīng)集團公司黨委研究同意，制定出臺了《邵陽城投中長期黨員發(fā)展工作計劃》（邵城建投黨發(fā)〔2024〕34號），注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，逐步提升黨員在中層干部中的占比，并對發(fā)展的黨員進行嚴格的資格審查。2024年發(fā)展的5名黨員中有3名是中層干部骨干，另外2名均在各自崗位上表現(xiàn)突出，同時學歷均為全日制本科。二是經(jīng)集團公司黨委研究同意，進一步制定完善并印發(fā)了《集團公司黨建工作“一崗雙責”制度（修訂稿）》，明確要求黨委班子成員加強對聯(lián)點黨支部工作的指導，同時要過好雙重組織生活。三是制定并印發(fā)《2024年黨員教育培訓工作計劃》，明確要求把黨紀黨規(guī)學習教育作為重點內(nèi)容。四是2024年11月14日至15日組織開展黨員教育示范培訓班，將習近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)重要論述作為重點學習內(nèi)容。
15.基層黨建工作不嚴謹。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是針對基層黨建存在問題進行核查，并向市委組織部作出情況說明。同時根據(jù)問題存在的原因，對相關(guān)黨務(wù)工作者、黨支部書記、組織委員進行了批評教育。二是經(jīng)集團公司黨委研究同意，制定并印發(fā)了《邵陽城投2024年度黨建工作要點》，對每項工作的責任部門及完成時限進行了明確。三是結(jié)合公司實際情況，完善出臺了《集團公司黨支部“五化”建設(shè)制度》《集團公司“三會一課”制度》及黨委班子黨支部工作聯(lián)系點制度，對落實組織生活相關(guān)要求進行了明確，同時加強對基層黨支部工作的指導。四是2024年9月底，集團公司下屬4個黨支部均嚴格按程序完成換屆選舉。五是2024年11月14日至15日組織開展黨員教育示范培訓班、黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓班，進一步提升了黨支部書記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和工作能力，加強對黨建工作的思想認識。
16.尚有上一輪巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2024年公司黨委調(diào)度巡視巡察整改工作共計16次，實時掌握整改工作進展情況，研究解決重點難點問題的辦法措施。二是公司紀委切實履行監(jiān)督責任，對問題的整改進行了全過程監(jiān)督，整改工作的質(zhì)量和效率得到了顯著提升。三是制定完善了《招采管理實施細則（試行）》《邵陽城投項目前期工作實施管理辦法（試行）》《邵陽城投工程項目概算控制管理辦法》《邵陽城投工程項目變更管理辦法》《邵陽市城投造價計量管理辦法》等相關(guān)管理制度，新制度明確了各項工作的流程和標準，進一步規(guī)范程序，實現(xiàn)了用制度管人管事的目標，在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
三、下一步工作安排
（一）強化政治站位。堅持把巡察整改作為檢驗“四個意識”和全面從嚴治黨的關(guān)鍵舉措，將思想和行動統(tǒng)一到市委巡察工作要求上來，把抓好巡察反饋問題整改與邵陽城發(fā)各項工作緊密結(jié)合，不斷提高政治站位和政治覺悟，進一步強化責任意識，勇于擔當，敢于碰硬，對標對表，不折不扣完成巡察整改各項工作任務(wù)。
（二）聚焦整改落實。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在有序推進的整改任務(wù)，按照既定措施，不松勁、不減壓，確保按期完成整改。常抓不懈，持續(xù)用力，跟蹤問效，確保所有問題整改見到實實在在的效果。
（三）建立長效機制。把問題整改落實和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，在抓好問題整改的同時，以點帶面，舉一反三，進一步建立健全內(nèi)部管理制度和各項工作機制，鞏固和轉(zhuǎn)化整改成果，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，著力構(gòu)建科學合理、運轉(zhuǎn)有序的長效機制，以巡察整改推動邵陽城發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時像我們反映。聯(lián)系電話：0739-5328506；郵政信箱：0146；電子郵箱：823209014@qq.com。
中國共產(chǎn)黨邵陽城市發(fā)展集團有限公司委員會
2025年4月2日
